大运河畔，新城兴起，以变革立异提速副中心建造

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图为正在高规范建造的北京城市副中心运河商务区核心区。北京日报特约拍摄马文晓

漕运昌盛的年代，从南边沿大运河北上的船夫，看到燃灯塔，就知道通州到了。“一枝塔影认通州”的诗句撒播至今。

2016年5月27日，习近平总书记掌管举行中共中央政治局会议，研究部署规划建造北京城市副中心。北京市捉住这一严重机会，一向紧记嘱托，举全市之力建造千年古都又一张亮丽的城市手刺。

迈入副中心年代的通州，用一日千里来描述一点也不为过。

燃灯塔下，拥堵凌乱的棚户区，现在已蜕变为富贵的运河商务区，是副中心的“金融码头”；大运河畔，浓烟滚滚的化工厂，现在已改造为环境优美的森林公园，是副中心的“城市绿肺”；东六环旁，默默无闻的小村庄，现在已建成全球最大的举世影城主题公园，是副中心的“文旅新手刺”……一个又一个建造纪录被改写，一个又一个新地标拔地而起。

8年来，这座大运河畔的“千年之城”，在体系机制、工程建造、绿色开展、疏解协同等方面深化变革立异，形成了一批可仿制、可学习的经历做法，高质量开展内生动力焕发。

308项市级行政赋权副中心

变革有破有立，得其规律事半功倍。副中心以思想作帆、以斗争为桨，已从开始的“打基础、补短板，有序摆开城市结构”上升到“立久远、强功用、全面上台阶”的新阶段。

城市结构快速建立，与体系机制层面的变革立异密切相关。这项行动的要害词是扁平化处理——2019年1月，在党中央、国务院正式批复副中心控规之际，市委市政府决议建立北京城市副中心党工委管委会，从全市遴选干部，与通州区委区政府合署作业，推动副中心规划建造。

副中心建造使命重、时间紧，控规提出了100项要点使命、503项要点工程项目，每年的出资额度都在千亿元以上，这就需求有党工委管委会这样的专责组织，作为市委市政府派出组织，高效统筹北京市方方面面的力气，有用推动央地联动、市区联动、部分联动，进步要点使命和严重项目执行的积极性和协同性，完结“副中心的事副中心办”。

自2020年以来，副中心已实践接受市级赋权308项，触及19个市级部分。这是继建立党工委管委会之后的又一实质性体系机制立异。赋权，并不是简略的权利平移，怎么用好这一行动，增强变革立异动力、扩展变革立异效果？

副中心为出资使命重、建造体量大的严重项目供给“全程代理”服务。关于契合条件的项目，通州区严重项目中心牵头作为项目管家，联合区发改、规自、园林等批阅部分的服务专员组成代理组，打破原有“逐环节、串联式”批阅形式，立异协同完结并联处理，每个部分都要依照最低时限完结。以博格华纳新工厂项目为例，“全程代理”后，项目在47个作业日内相继取得了各项建造手续，比较惯例项目手续处理周期缩短近70%，处理速度大幅提高。

绿色开展融入城市基因

什么色彩最能代表副中心？在第四届北京城市副中心绿色开展论坛上，记者将这一问题抛给几位闻名专家学者、企业家代表及政府部分负责人。在他们看来，“绿”已成为城市副中心最显着底色。

论坛的举行地是坐落副中心内地、开园现已3年多的城市绿心森林公园。这座大公园占地11.2平方公里，相当于3.8个颐和园或2个奥森公园的面积。很难幻想，现在斩获绿色规划世界大奖的“城市绿肺”，是由从前的东方化工厂改建而来。

这仅是副中心“满目皆绿”的一个缩影。近年来，副中心先后施行102项要点美化工程，新增美化建造25.1万亩。东郊森林公园、运河生态公园、张家湾公园等一批精品美化工程竣工。卫星图上的副中心，400余公里绿道直通南北，8个万亩森林组团串联东西。

从规划到建造，绿色一向是北京城市副中心最显着的底色。这儿的很多严重工程，也纷繁“以绿为底”——东六环入地改造工程完工后，车流将引进地下隧道，地上高架桥将变身“高线公园”，估计可增加约50公顷美化面积，每年可吸收约23万吨二氧化碳；巨大的“京帆”屋盖，能够让阳光直洒副中心站归纳交通枢纽地下30米处的站台，不只节省了照明费用，还能经过遮阳板操控透光率，平衡室内温度；现已开门迎客的三大文明修建，经过选用一系列节能办法，每年可削减二氧化碳排放约1.02万吨。现在，副中心已有70余个项目取得绿色修建标识，修建面积超越1000万平方米。

“向绿而生”的不止环境、工程、修建。绿色开展理念早已融入“千年之城”的城市基因。副中心绿色出行份额达74.2%；演示推广应用多种绿色动力及新技术；建立全市首只百亿规划绿色基础设施出资基金；建立行政作业、商务服务、文明旅行和科技立异四大主导功用，打造绿色工业结构。

“京标服务”向北三县延伸

前不久，潮白河上跨过京冀的厂通桥建造现场迎来要害节点：大桥跨河主桥拱肋合龙，桥上6个大型“舵轮”造型团体露脸。本年9月建成后，人们从河北大厂回族自治县县城到北京城市副中心核心区的通行时间，将缩短近半个小时。

大厂的老百姓太需求这座桥了。2011年大厂就修了厂通路，这条路从县城一路向西，一向修到了潮白河东堤300米的当地。从路名就能看出来，这条路是要衔接通州的。但是，由于修建厂通桥得跨过京冀两个行政区，长期以来，两地无论是规划、规划、批阅，仍是建造规范，都存在显着差异，大桥的建造方案便再三放置。

跟着京津冀协同开展国家战略向纵深推动，一系列变革立异行动，让厂通桥迎来“破冰时间”。2022年12月，厂通桥河北段、北京段同步开工建造。为了高效推动工程建造，厂通桥的建造处理作业完结了一致规划、一致规划、一致建造、一致处理，大厂交通局托付北京市交通委通州公路分局一致进行项目投标，中交路桥建造公司中标。这样一来，体系机制层面的“堵点”顺利打通了，大桥建造“提速”了。

三河、大厂、香河总称“北三县”，是廊坊市的飞地，与副中心隔着一条潮白河。处理好与北三县的联系，是副中心高质量开展的应有之义。2021年11月，国务院发布《国务院关于支撑北京城市副中心高质量开展的定见》，明确提出要加速建造通州区与北三县一体化高质量开展演示区。

看交通，通州与北三县建成跨界路途10条、跨潮白河桥梁5座，20余条跨区域公交线路常态化运营；看工业，通州区与北三县接连5年举行项目推介洽谈会，累计签约项目211个，完结出资额超1500亿元；看民生，通州与北三县已联合举行四届招聘会，潞河中学三河校区挂牌建立，通州区妇幼保健院保管大厂县妇幼保健中心，并与三河市妇幼保健院签定战略协作协议。越来越多的“京标服务”，像大桥相同跨过了潮白河。

现在，打破“一亩三分地”的思想定势，通州区与北三县建立了一体化高质量开展演示区执行委员会。这是具有里程碑含义的大事。通州、廊坊别离派出优秀干部进入执委会作业，合署作业，交流、交流愈加顺利。未来，两地将在规划处理、出资批阅、财税共享、要素活动、公共服务、营商环境、技术立异等方面持续探究更多变革立异途径。

来历：《北京日报》

记者：陈强

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