近来，拜登政府提出了2024财年联邦预算，其间国防预算为8420亿美元，较2023财年的8133亿美元，净增287亿美元，增幅达3.5%。拜登连续民主党政府减少财政赤字的执政风格，提出在未来10年减少联邦财政赤字3万亿美元。在此情况下逆势进步国防预算，更显得不同寻常。
针对“竞赛对手”
拜登政府在2022年发布的最新《国家安全战略》中，将我国定性为“仅有既具有战略意图，又具有不断添加才干来重塑世界次序的竞赛对手”。在最新美国《国防战略》中，将我国定性为“最重要战略竞赛对手”。在2024财年预算案中，自始自终地称对美国而言，“我国是仅有具有重塑世界次序意图，一起具有经济、交际、军事和技能实力的竞赛对手”。美国防部长奥斯汀宣称，拜登政府2024年国防预算案旨在为美军供给必要资源，以应对我国的“挑战和持续的要挟”。为此，其国防预算案在以下三个方面大力添加投入。
一是对印太司令部的投入大幅添加。美国防预算案分门别类十分详细，国防投入的98%有详细方案用处，方案外可灵敏分配部分为2%左右。跟着美军将战略要点转向印太区域并大力推广“印太战略”，脱胎于太平洋司令部的印太司令部位置凸显，其资源投入也随之水涨船高。
2024财年国防预算给印太司令部的专项经费高达153亿美元，不只高于其他战区司令部，也比上一财年预算多出近40亿美元，增幅超越26%。其间最大的一项是“耐久战场感知”，投入高达53亿美元，首要用于建造导弹预警、盯梢和防护的卫星网络及天基传感器网络等。其他还包含投入22亿美元用于改进根底设施，分配11亿美元用于年度各种练习和演习等。
二是大力推动“太平洋震慑建议”。2020年3月，美国印太司令部向国会提出“太平洋震慑建议”陈述，要求国会效法在欧洲针对俄罗斯的“欧洲震慑建议”，为“太平洋震慑建议”供给预算，从作战理念、前沿布置、多国协作、长时间预备、一体化震慑等五个方面，以针对所谓“日益锐化的我国军事效能”。
在美国2021财年国防授权法案中，“太平洋震慑建议”作为专项取得22亿美元资金支撑，清晰用于“战区导弹防护、远征机场和港口根底设施、燃料和弹药贮存”等方面。在2022、2023财年国防授权法案中，这个专项取得的资金分别为47亿美元和61亿美元。在2024财年国防预算中，“太平洋震慑建议”专项资金进步到了91亿美元，要点用于开展弹性和分布式的空军基地、新的导弹预警和盯梢体系等。
三是强化与区域盟友的联盟联系。美国的全球霸权战略，使其在任何一个区域有必要紧紧依靠区域盟国和联盟的支撑。在印太区域，美国构建了由与区域盟国之间的双方联盟，美、英、澳组成的“奥库斯”三边联盟，以及美、日、印、澳“四方安全对话”机制等构成的杂乱、复合的联盟联系架构。
这个复合的联盟架构以美、日、韩三国之间的军事合作为根底，以美、英、澳“奥库斯”为中心。最近，在美国的推动下，韩国总统尹锡悦对日本打开国事访问，韩日联系敞开新的阶段。美国好久以来就有将美日、美韩军事联盟强化为美日韩联盟的方针，尹锡悦的行为使得美国这一方针取得明显开展。
在2024年美国防预算案中，为“加强印太伙伴联系以应对我国影响力”编排的资金到达20亿美元。3月1日，担任方针、战略、方案和才干的美国防部助理部长马拉·卡林宣告说话表明，美国将以“奥库斯”为中心，优化和强化在亚太区域的兵力态势。
3月13日，美国总统拜登与澳大利亚总理阿尔巴尼斯、英国首相苏纳克在加州圣迭戈美国水兵基地接见会面，确认并发布了分三阶段为澳大利亚供给核潜艇的方案。3月23日，美国印太司令部司令阿奎利诺水兵上将在一个研讨会上表明：“美国将以最快的速度，为澳大利亚供给已确认需求的（核动力潜艇）才干。”
预算大体区分
尽管美军联合作战体制改革现已过数十年开展，但兵种边界仍然清楚。美军尽管成立了太空司令部，但太空军事力量首要还由空军下辖，而水兵陆战队尽管方案单列，但水兵陆战队司令的直接上级是水兵部长。因而，美军首要依照兵种分配资源时，大块区分便是陆军、水兵及水兵陆战队，以及空军和太空军三大块。
2024财年美国陆军有望取得的资源总计1850亿美元，以支撑“树立一支现代化的、战备才干强的部队”。美陆军部长沃姆斯表明，陆军将战场态势感知、快速冲击方针、火力优势、防护才干、通讯和数据同享，以及保护和保证作为六大优先事项。
为此，美国陆军将持续推动多域战特遣部队建造，开展陆军的长途冲击才干。在美陆军第一多域特遣部队现已构成作战才干的根底上，本年5月，第三多域特遣部队将完结建造，并在印太战区布置。为完成陆军才干的进步，美陆军将用160亿美元进行兵器研制，230亿美元收购先进配备。
2024财年水兵和水兵陆战队将取得的资源总计2560亿美元，其间水兵2025亿美元，水兵陆战队535亿美元。在配备收购方面，将为水兵和水兵陆战队收购35架F-35战役机；以及1艘“哥伦比亚”级战略核潜艇、2艘“弗吉尼亚”级进犯核潜艇、2艘“阿利·伯克”级驱逐舰等9艘舰艇。
2024财年空军和太空军将取得的资源总计2594亿美元，包含空军2294亿美元，太空军300亿美元。其间，空军的收购清单包含48架最新式F-35A和24架F-15EX战机，以及15架KC-46A“飞马座”加油机、7架MH-139直升机等；弹药收购则包含550枚联合防区外空对地导弹、27枚长途反舰导弹，以及总计10亿美元的增程型联合防区外空地导弹、先进中距空空导弹等。
太空军2024财年将取得的经费创前史新高，增幅到达15%，首要用于导弹预警卫星、新式GPS导航卫星、下一代卫星网络运转操控体系，以及抗干扰、宽带和窄带卫星通讯才干的开发等。其间，组织用于卫星发射的经费26亿美元，年度发射次数从上一财年的10次添加到2024财年的15次，卫星体系的军事价值得到充沛凸显。
别的，在核兵器现代化方面，2024财年的经费预算为377亿美元，首要用于空基搭载东西B-21新式战略轰炸机，海基搭载东西“哥伦比亚”级战略核潜艇等，以及持续履行5个核弹头现代化项目和核设施创新改造。在导弹防护方面，2024财年总计将取得289亿美元，用于开发新式陆基中段防护阻拦体系、战区导弹防护网络等。其间，本乡导弹防护的要点在关岛、夏威夷等地，包含用8亿美元晋级关岛导弹防护体系，布置AN／TPY-6先进雷达、晋级指挥操控和战役办理体系等。
一起，为了保证美军的技能优势，2024财年国防预算组织的研制经费178亿美元；25亿用于根底研究，93亿美元用于先进的有用技能研究。例如，联合全域指挥操控体系研制投入14亿美元，军用人工智能技能研制投入18亿美元。
产生恶劣影响
拜登政府的国家安全战略采纳经过出资、结盟、竞赛的途径，以遏止和应对我国崛起。现在，其正在经过加强本身出资，强化区域乃至全球盟友联系等，推动与我国的所谓全方位竞赛。2024财年国防预算的项目组织，是其执行国家安全战略的重要一步。这种根据对立思想、暗斗思想的系列行动，必将产生十分恶劣的影响。
一是恶化亚太区域形势。近年来，美军不断将“印太战略”从战略、方针向实际操作推动，全力加强建军备战。俗话说：外行看作战，熟行看后勤。美军在亚太加强实战预备的明显尽力，表现在其对战区后勤的注重和加码。美军担任印太战区后勤保证的是第8战区保证司令部。第8战区保证司令部司令大卫·威尔逊曾在驻韩美军司令部任职，对印太战区环境和作战需求十分了解。威尔逊十分注重经过战前对战时后勤需求的剖析，以制定周全的战时后勤保证方案。
美军加强实战预备的另一个信号是汲取俄乌抵触巨量弹药耗费的经历，加大美军的弹药出产与库存。3月29日，美参联会主席米利在众议院军事委员会的听证会上着重：“俄乌抵触军械耗费破表的现实提示咱们，有必要保证有满足的弹药库存以应对紧急情况。”
作为全球霸权和区域军事强权的美国，其推广“印太战略”的意图是为了遏止我国。其在亚太区域加强实战预备的行动，是恶化区域形势的推手，加大在这一区域产生军事危机乃至抵触的概率。
二是激起区域军备竞赛。美国2024财年国防预算不只总额再创新高，且其收购F-35战役机的数量到达83架，具有明显针对性的“太平洋震慑方案”达91亿美元，均为历年最高。为了跟从或许应对美军加强在亚太区域的军事存在，区域国家纷繁作出反应。日本政府现已宣告，未来5年防卫费总额进步至43万亿日元。这是前一个5年防卫费总额27.47万亿日元的近1.5倍。据瑞典斯德哥尔摩世界和平研究所最新军售趋势陈述，东亚区域近5年兵器进口添加达21%，其间美国的盟友日本添加达171%，韩国添加了61%。
作为全球最大的兵器出口国，军备竞赛给美国带来了巨大的军售赢利。据斯德哥尔摩世界和平研究所发布的最新数据，最近5年间，美国占全球兵器出口的市场份额从33%上升至40%。亚太区域的韩国、日本和澳大利亚的兵器进口，首要来自美国，美国以“军械同盟”加强军事同盟的趋势日渐凸显。
三是或许导致政治风险。“黄油仍是大炮”是美国历届政府编排预算案时的两难挑选。拜登政府2024财年预算案，国防预算高达8420亿美元，总预算更是超越6.9万亿美元，比前一财年的6.4万亿美元，高出0.5亿美元。别的，据拜登政府预算工作室主任泄漏，如不采纳办法，美国社会保证信任基金将于2034年耗尽。
钱从哪里来？多花钱就有必要多收税。因为拜登所代表的民主党在美国声称首要代表平民和弱势群体，归于“贫民党”，因而，其首要的开源手法便是向有钱人开刀。拜登政府方案将有钱人的医疗保险税从3.8%上调至5%，对亿万富翁征收的最低税率进步到25%，这样才干保证面向65岁以上人群的联邦医疗保险在2050年后坚持偿付才干。即便这样，能否做到在“黄油”与“大炮”之间坚持大致平衡，尚难结论。
落井下石的是，在拜登政府大力添加国防预算的情况下，共和党仍在批判拜登政府提出的国防预算案支撑美军的力度缺乏，有削弱美国兵力的风险。现实上，拜登政府提出的2023财年国防预算为8133亿美元，而最终国会经过的财年国防授权法案则高达8580亿美元，比拜登政府提出的预算高出450亿美元。拜登政府提出的2024财年8420亿美元国防预算，比上一财年的国防授权法案要少。这或许仍将使拜登政府在国会遭到批判与进犯，它也预示着2024财年国防预算最终成案为国防授权法时，或许比拜登政府提出的预算案更高。
（作者单位：国防科技大学信息通讯学院）
来历：我国青年报