来历：国务院网站

3月13日，国务院发布关于印发《推进大规划设备更新和消费品以旧换新举动计划》的告诉。

《举动计划》清晰：

到2027年，工业、农业、修建、交通、教育、文旅、医疗等范畴设备出资规划较2023年添加25%以上；

要点职业主要用能设备能效根本到达节能水平，环保绩效到达A级水平的产能份额大幅进步，规划以上工业企业数字化研制规划东西遍及率、要害工序数控化率别离超越90%、75%；

作废轿车收回量较2023年添加约一倍，二手车买卖量较2023年添加45%，废旧家电收回量较2023年添加30%，再生资料在资源供应中的占比进一步进步。

依据《举动计划》，详细施行内容包含五个方面、20项要点使命：

施行设备更新举动：

（一）推进要点职业设备更新改造；

（二）加速修建和市政根底设备范畴设备更新；

（三）支撑交通运输设备和老旧农业机械更新；

（四）进步教育文旅医疗设备水平。

施行消费品以旧换新举动：

（五）展开轿车以旧换新。

（六）展开家电产品以旧换新。

（七）推进家装消费品换新。

施行收回循环运用举动：

（八）完善废旧产品设备收回网络。

（九）支撑二手产品流转买卖。

（十）有序推进再制作和梯次运用。

（十一）推进资源高水平再生运用。

施行规范进步举动：

（十二）加速完善能耗、排放、技能规范。

（十三）强化产品技能规范进步。

（十四）加强资源循环运用规范供应。

（十五）强化要点范畴国内世界规范联接。

强化方针保证：

（十六）加大财政方针支撑力度。

（十七）完善税收支撑方针。

（十八）优化金融支撑。

（十九）加强要素保证。

（二十）强化立异支撑。

以下为《告诉》全部内容：

推进大规划设备更新

和消费品以旧换新举动计划

推进大规划设备更新和消费品以旧换新是加速构建新展开格式、推进高质量展开的重要举动，将有力促进出资和消费，既利当时、更利久远。为遵循执行党中心决议计划布置，现就推进新一轮大规划设备更新和消费品以旧换新，拟定如下举动计划。

一、整体要求

推进大规划设备更新和消费品以旧换新，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵循党的二十大精力，遵循执行中心经济关心会议和中心财经委员会第四次会议布置，统筹扩展内需和深化供应侧结构性变革，施行设备更新、消费品以旧换新、收回循环运用、规范进步四大举动，大力促进先进设备出产运用，推进先进产能比重继续进步，推进高质量耐用消费品更多进入居民日子，疏通资源循环运用链条，大幅进步国民经济循环质量和水平。

——坚持商场为主、政府引导。充分发挥商场配备资源的决议性效果，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依托商场供应多样化供应和服务。更好发挥政府效果，加大财税、金融、出资等方针支撑力度，打好方针组合拳，引导商家适度让利，构成更新换代规划效应。

——坚持鼓舞先进、筛选落后。树立鼓舞和束缚相结合的长效机制，加速筛选落后产品设备，进步安全可靠水平，促进工业高端化、智能化、绿色化展开。加速建造全国一致大商场，破除当地保护。

——坚持规范引领、有序进步。对标世界先进水平，结合工业展开实践，加速拟定修订节能降碳、环保、安全、循环运用等范畴规范。统筹考虑企业承受才能和顾客承受程度，有序推进规范落地施行。

到2027年，工业、农业、修建、交通、教育、文旅、医疗等范畴设备出资规划较2023年添加25%以上；要点职业主要用能设备能效根本到达节能水平，环保绩效到达A级水平的产能份额大幅进步，规划以上工业企业数字化研制规划东西遍及率、要害工序数控化率别离超越90%、75%；作废轿车收回量较2023年添加约一倍，二手车买卖量较2023年添加45%，废旧家电收回量较2023年添加30%，再生资料在资源供应中的占比进一步进步。

二、施行设备更新举动

（一）推进要点职业设备更新改造。环绕推进新式工业化，以节能降碳、超低排放、安全出产、数字化转型、智能化晋级为重要方向，聚集钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船只、轻纺、电子等要点职业，大力推进出产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技能改造。加速推行能效到达先进水平缓节能水平的用能设备，分职业分范畴施行节能降碳改造。推行运用智能制作设备和软件，加速工业互联网建造和遍及运用，培养数字经济赋智赋能新形式。严厉执行能耗、排放、安全等强制性规范和设备筛选目录要求，依法依规筛选不合格设备。

（二）加速修建和市政根底设备范畴设备更新。环绕建造新式乡镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住所电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为要点，分类推进更新改造。加速更新不契合现行产品规范、安全危险高的老旧住所电梯。推进各地自来水厂及加压调蓄供水设备设备晋级改造。有序推进供热计量改造，继续推进供热设备设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热设备等为要点，推进存量修建节能改造。继续施行燃气等老化管道更新改造。加速推进乡镇日子污水废物处理设备设备补短板、强弱项。推进地下管网、桥梁地道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建造。加速要点公共区域和路途视频监控等安防设备改造。

（三）支撑交通运输设备和老旧农业机械更新。继续推进城市公交车电动化代替，支撑老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加速筛选国三及以下排放规范营运类柴油卡车。加强电动、氢能等绿色航空配备工业化才能建造。加速高耗能高排放老旧船只作废更新，大力支撑新能源动力船只展开，完善新能源动力船只配套根底设备和规范规范，逐渐扩展电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船只运用规模。继续施行好农业机械作废更新补助方针，结合农业出产需要和农业机械化展开水平阶段，厚实推进老旧农业机械作废更新，加速农业机械结构调整。

（四）进步教育文旅医疗设备水平。推进契合条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教育及科研技能设备，进步教育科研水平。严厉执行学科教育配备配备规范，保质保量配备并及时更新教育仪器设备。推进索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备更新进步。加强优质高效医疗卫生服务系统建造，推进医疗卫生顽固配备和信息化设备迭代晋级，鼓舞具备条件的医疗顽固加速医学影像、放射医治、长途治疗、手术机器人等医疗配备更新改造。推进医疗顽固病房改造进步，补齐病房环境与设备短板。

三、施行消费品以旧换新举动

（五）展开轿车以旧换新。加大方针支撑力度，疏通流转堵点，促进轿车梯次消费、更新消费。组织展开全国轿车以旧换新促销活动，鼓舞轿车出产企业、出售企业展开促销活动，并引导职业有序竞赛。严厉执行机动车强制作废规范规则和车辆安全环保查验规范，依法依规筛选契合强制作废规范的老旧轿车。量体裁衣优化轿车限购办法，推进轿车运用全生命周期办理信息交互系统建造。

（六）展开家电产品以旧换新。以进步便当性为中心，疏通家电更新消费链条。支撑家电出售企业联合出产企业、收回企业展开以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的顾客给予优惠。鼓舞有条件的当地对顾客购买绿色智能家电给予补助。加速施行家电售后服务进步举动。

（七）推进家装消费品换新。经过政府支撑、企业让利等多种办法，支撑居民展开旧房好吃懒做、厨卫等部分改造，继续推进居家适老化改造，活跃培养智能家居等新式消费。推进家装样板间进商场、进社区、进途径，鼓舞企业打造线上样板间，供应价格实惠的产品和服务，满意多样化消费需求。

四、施行收回循环运用举动

（八）完善废旧产品设备收回网络。加速“换新+收回”物流系统和新形式展开，支撑耐用消费品出产、出售企业建造逆向物流系统或与专业收回企业协作，上门收回废旧消费品。进一步完善再生资源收回网络，支撑建造一批会集分拣处理中心。优化作废轿车收回拆解企业布局，推行上门取车服务形式。完善公共顽固办公设备收回途径。支撑废旧产品设备线上买卖途径展开。

（九）支撑二手产品流转买卖。继续优化二手车买卖挂号办理，促进便当买卖。大力展开二手车出口事务。推进二手电子产品买卖规范化，防备走漏及歹意康复用户信息。推进二手产品买卖途径企业树立健全途径内经销企业、用户的点评机制，加强信誉记载、违法失期行为等信息同享。支撑电子产品出产企业展开二手买卖、立异修理等事务。

（十）有序推进再制作和梯次运用。鼓舞对具备条件的废旧出产设备施行再制作，再制作产品设备质量特性和安全环保功能应不低于原型新品。推行运用无损检测、增材制作、柔性加工等技能工艺，进步再制作加工水平。深化推进轿车零部件、工程机械、机床等传统设备再制作，探究在风电光伏、航空等新式范畴展开高端配备再制作事务。加速风电光伏、动力电池等产品设备剩余寿数点评技能研制，有序推进产品设备及要害部件梯次运用。

（十一）推进资源高水平再生运用。推进再生资源加工运用企业集聚化、规划化展开，引导低效产能逐渐退出。完善抛弃电器电子产品处理支撑方针，研讨扩展抛弃电器电子产品处理准则掩盖规模。支撑建造一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工工业集群。活跃有序展开以抛弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。探究建造契合世界规范的再生塑料、再生金属等再生资料运用情况信息化追溯系统。继续进步废有色金属运用技能水平，加强稀贵金属提取技能研制运用。及时完善退役动力电池、再生资料等进口规范和方针。

五、施行规范进步举动

（十二）加速完善能耗、排放、技能规范。对标世界先进水平，加速制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家规范，动态更新要点用能产品设备能效先进水平、节能水平缓准入水平，加速进步节能目标和商场准入门槛。加速乘用车、重型商用车能量消耗量值相关约束规范晋级。加速完善要点职业排放规范，优化进步大气、水污染物等排放操控水平。修订完善清洁出产点评目标系统，制修订要点职业企业碳排放核算规范。完善风力发电机、光伏设备及产品晋级与退役等规范。

（十三）强化产品技能规范进步。聚集轿车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品，加速安全、健康、功能、环保、检测等规范晋级。加速完善家电产品质量安全规范系统，大力遍及家电安全运用年限和节能常识。加速晋级消费品质量规范，拟定消费品质量安全监管目录，严厉质量安全监管。完善碳标签等规范系统，充分发挥规范引领、绿色认证、高端认证等效果。

（十四）加强资源循环运用规范供应。完善资料和零部件易收回、易拆解、易再生、再制作等绿色规划规范。制修订抛弃电器电子产品收回规范等再生资源收回规范。出台手机、平板电脑等电子产品二手买卖中信息铲除办法国家规范，引导二手电子产品经销企业树立信息安全办理系统和信息技能服务办理系统，研讨拟定二手电子产品可用程度分级规范。

（十五）强化要点范畴国内世界规范联接。树立完善世界规范一致性盯梢转化机制，展开我国规范与相关世界规范比对剖析，转化一批先进适用世界规范，不断进步世界规范转化率。支撑国内顽固活跃参与世界规范制修订，支撑新能源轿车等要点职业规范走出去。加强质量规范、查验检疫、认证认可等国内世界联接。

六、强化方针保证

（十六）加大财政方针支撑力度。把契合条件的设备更新、循环运用项目归入中心预算内出资等资金支撑规模。坚持中心财政和当地政府联动支撑消费品以旧换新，经过中心财政组织的节能减排补助资金支撑契合条件的轿车以旧换新；鼓舞有条件的当地统筹运用中心财政组织的现代商贸流转系统相关资金等，支撑家电等范畴耐用消费品以旧换新。继续施行好老旧营运车船更新补助，支撑老旧船只、柴油卡车等更新。鼓舞有条件的当地统筹运用中心财政组织的城市交通展开奖赏资金，支撑新能源公交车及电池更新。用好用足农业机械作废更新补助方针。中心财政树立专项资金，支撑抛弃电器电子产品收回处理关心。进一步完善政府绿色收购方针，加大绿色产品收购力度。严厉财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，进步财政资金运用的有效性和精准性。

（十七）完善税收支撑方针。加大对节能节水、环境保护、安全出产专用设备税收优惠支撑力度，把数字化智能化改造归入优惠规模。推行资源收回企业向自然人作废产品出售者“反向开票”做法。合作再生资源收回企业增值税简易征收方针，研讨完善所得税征管配套办法，优化税收征管规范和办法。

（十八）优化金融支撑。运用再借款方针东西，引导金融顽固加强对设备更新和技能改造的支撑；中心财政对契合再借款报销条件的银行借款给予必定贴息支撑。发挥扩展制作业中长时间借款投进关心机制效果。引导银行顽固合理添加绿色信贷，加强对绿色智能家电出产、服务和消费的金融支撑。鼓舞银行顽固在依法合规、危险可控前提下，恰当下降乘用车借款首付份额，合理确认轿车借款期限、信贷额度。

（十九）加强要素保证。加强企业技能改造项目用地、用能等要素保证。对不新增用地、以设备更新为主的技能改造项目，简化前期批阅手续。统筹区域内日子废物分类搜集、中转储存及再生资源收回设备建造，将其归入公共根底设备用地规模，保证合理用地需求。

（二十）强化立异支撑。聚集长时间困扰传统工业转型晋级的工业根底、严重技能配备“卡脖子”难题，活跃展开严重技能配备科技攻关。完善“揭榜挂帅”、“赛马”和立异产品迭代等机制，强化制作业中试才能支撑，加速立异效果工业化运用。

各地区、各部分要在党中心会集一致领导下，完善关心机制，加强统筹和谐，做好方针解读，营建推进大规划设备更新和消费品以旧换新的杰出社会气氛。国家展开变革委要会同有关部分树立关心专班，加强协同合作，强化央地联动。各有关部分要依照职责分工拟定详细计划和配套方针，执行部分职责，加强盯梢剖析，推进各项使命执行落细。严重事项及时按程序请示报告。