2024年3月，张苞(化名)站在路旁边第一次用自己的手机号登录某打车软件，映入眼帘的音讯让他眯起了眼睛：“您有一个价值230元的订单未付出”。
订单发生的时刻是2019年6月8日，地址在上海。
手机号是张苞近期新办的，家在北京的他从未踏足上海。
张苞意识到，“我或许遭受了运营商二次放号，上述订单便是就任号主的。”
他与运营商联络，证明晰这个号确实为二次放号。所谓“二次放号”，是老用户停用或弃用手机号后，号码由运营商回收，空置一段时刻再次投放市场供新用户挑选。
在数量巨大的用户面前，手机号归于稀缺资源。“二次放号”能循环运用码号资源，是有用盘活搁置通讯资源的必要手法，也是世界通用方法。
但与张苞遭受相同的是，许多人正在面对二次放号的困扰。新办手机号后，你拿到的或许不只仅是一个单纯的手机号。有时，它是一张不可思议账单的来历，有时，它又是走漏个人信息的缝隙：最严峻的，这个新手机号或许还会触及个人金融安全。
有法律界人士认为，现在二次放号有被乱用之嫌，而相关运营商未对用户起到奉告职责，使相似危险无从化解。
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二次放号乱象已存在多年
新京报记者整理发现，网络上关于对运营商二次放号的“吐槽”现已继续多年。
曾阅历过二次放号困扰的王女士奉告新京报记者，自己在2019年新换手机号后，很长一段时刻内都会接到催债的电话。对方言语粗俗，彻底不听自己的解说。最严峻时，催债者会在清晨3点打电话，很长一段时刻内，王女士在晚上不敢开机。
王女士曾与运营商洽谈换号，被奉告号码试用期不满一年归于违约，需求交几百元的违约金。她对运营商解说了自己正被二次放号困扰，运营商表明“解决不了”，只能主张“与涉事方洽谈”。
2017年，广东省清远市公安局发表，一位女士给儿子新处理了一个手机号，当SIM卡一插进手机，就显现这个号码现已注册了微信。再用这个手机号去查淘宝和付出宝，都轻轻松松登录进去了。
在前机主的付出宝和淘宝账户里，这位女士不只发现了许多消费信息，还发现了前机主购物运用的地址。“各种信息都能看到——哪个校园上的大学，收货地常常在哪里，家住在哪里，女朋友家在哪里，曾经在哪里，现在又到了哪里……”
随后，该女士又用这个手机号登录微博，发现连暗码都是默许，能轻松登录上去。在微博账号里，前机主的人生阅历、心里日记等“悄悄话”也被自己看见了。
终究，该女士经过SIM卡里前机主留传的各类信息联络到了对方。当听完该女士的叙说后，前机主惊呼“太荒诞了!”后来该女士与前机主互加了微信，把本来的个人信息逐个刊出或解绑。这才安心下来。
2016年，佛山市中级人民法院公开了某案子。2015年11月，阿飞(化名)在佛山某通讯店以实名方法购买了某家运营商手机号。随后，她经过手机验证码的方法直接恳求并登录了某付出软件账户。
2015年12月2日，阿飞向上述付出账户转账一万元，却发现无法运用该金钱。无法之下，阿飞报警并求助付出软件公司，发现该账户是前机主阿华(化名)的。
联络不到阿华，且无法与付出软件方达到划扣协议的状况下，阿飞以“付出公司的付出功用有缺点导致其转账差错，且事发后该付出软件回绝将涉案金钱予以划拨均侵犯了其对涉案金钱的所有权”为由，一纸诉状将付出软件方告上了法庭，恳求付出软件方承当归还职责。
法庭上，付出软件方辩称：阿飞在购买手机号时，运营商没有奉告该号码为“二次放号的号码”，运营商的差错与付出软件无关。
而在判定中，法院支撑了付出软件方的定见。
现在，在网络查找栏以“二次放号”为关键词查找，链接词条仍有“二次放号的手机有借款怎样处理”“二次放号能查出原机主信息吗?”“二次放号的手机号安不安全”等内容。
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有运营商大部分新办号码都是二次放号
关于二次放号存在的问题，顾客一般都会找到放号的运营商。但让顾客吐槽最多的，是本该做好解说作业的运营商，却往往踢起了皮球。
张苞在发现手机存在订单未付出问题后，第一时刻给运营商客服打电话，阐明晰状况。但客服表明号码刊出90天后，即可从头投入号码池。“运营商关于二次放号的规矩契合有关部分的规则，您说的问题咱们解决不了。”
张苞说，他对运营商强硬的情绪“十分恶感”。所以拨打了12345政务服务便民热线对该状况进行投诉。几天后，张苞接到了运营商自动打来的电话。但两边的通话没有新的内容，运营商仍然坚称二次放号契合相关规则。
洽谈不成，张苞要求对方为自己替换一个未经二次放号的号码，对方让其“去往线下营业厅处理”。但很快，运营商又改口称“现在没有不是二次放号的号码了”。
此前，一家商业媒体曾就二次放号问题问询过国内另一家运营商，得到的答案也相似：“(前机主)注册哪个软件就找哪个软件的客服帮助处理。”
“影响心境仅仅小事，运营商二次放号影响客户的金融安全才是大事。假如前机主留下了重要账单一向未付出，终究上了征信，那这会不会对我的征信状况发生影响?”张苞说，“而且我认为两边的信息并不对等，运营商是有职责对客户新办的号码是否为二次放号进行口头奉告的。”
2024年3月13日下午，新京报记者来到北京市某运营商营业厅，测验处理新号码事务。
作业人员奉告记者，现在的存量号码，“大部分是二次放号的号码”，未经二次放号的号码也有，但“不多，需求细心找找”。
据作业人员介绍，后台能看见号码是否为二次放号号码。“现在运营商二次放号的新号傍边，多的曾有过三四任前机主。”线下的营业厅常常能接到二次放号的相关投诉，但运营商“无法处理”。
新京报记者选定一个“二次放号”的号码后，作业人员开端引导签合同。签合同之前，作业人员快速介绍了一遍合同内容，并用红笔圈出了几项正在口头介绍的内容。
整个引导签合同的进程大约继续1分钟，对方介绍的内容里首要是套餐内容、预存话费信息和违约金信息，以及号码“当天可用”。作业人员的介绍并未提及“二次放号”，在电脑中“一划而过”的合同信息里，也来不及细心辨查是否有“二次放号”的相关提示。
新京报记者随后拨打了上述运营商的服务监督热线，问询新处理号码为二次放号时，对方是否应该奉告。电话那头的作业人员表明“自己不是担任该事务的部分，你的反应现已记载。”随后，该作业人员又表明：“如有必要，也能够恳求换号。”
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二次放号背面的法律问题
新京报记者就“二次放号”问题，联络了北京融理律师事务所的韩浪律师。韩浪表明，“二次放号”有或许触及“债款和手机号绑定，但却与实在的债款人别离”的状况。
二次放号的合法性首要会集在《电信条例》和《电信服务标准》中：用户在欠费30日内未交费的，电信服务商可暂停相关服务，即“停机”;在停机后60日内仍未交费的，可停止服务，即号码刊出;号码刊出后至从头启用(二次放号)的时刻至少为90日，称为“冻住时限”，时限往后号码即可再次放出。
韩浪表明，“因为电话号码归于稀缺资源，跟着用户激增，现在部分号段已无新号可用，导致运营商挑选将已刊出号码再次放出，即‘二次放号’。”
《电信服务标准》第十条规则，用户恳求处理电信事务时，电信事务经营者应当向用户供给该项事务的阐明。该阐明应当包含该事务的事务功用、灵通规模、事务撤销方法、费用收取方法、交费时刻、妨碍申告电话、咨询服务电话等。
“上述规则与《民法典》《顾客权益保护法》所建立的‘诚实信用’准则、‘提示阐明’职责存在共通性，二次放号对用户的影响现已继续凸显，在此状况下，运营商有必要对该号码是否归于二次号向用户进行清晰的阐明。”韩浪说。
韩浪说，现在，部分电信运营商已推出了“二次号查询服务”体系，但他认为，仅仅有这样的体系是不行的，“更重要的是要做到提早奉告，在用户选号时，运营商就应当在备选号码上标明该号码是否归于‘二次号’，并在签定电信服务合一起，就二次号问题出具奉告书，由用户审理后签字承认。”
中央财经大学法学教授朱晓峰承受《法制日报》采访时表明，运营商在每一个电信服务合同停止之后，负有在技能和时刻答应的规模内，涤除电话号码在前一个合同中留传下的运用痕迹的职责，尽或许地下降对潜在的下一个运用人的晦气影响。运营商在和顾客签定电信服务合一起负有阐明职责，应奉告顾客所挑选的号码是否为“二次放号”。
依据《电信条例》和《电信服务标准》的相关规则，电信运营商供给服务时，应当实行全面实在精确的奉告职责，若存在“简单引起误解的虚伪宣扬”，则“由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，并向电信用户赔礼道歉，补偿电信用户丢失;拒不改正并赔礼道歉、补偿丢失的，处以正告，并处1万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的，责令停业整顿。”
韩浪表明，“该规则或许能够为用户维权供给一个可供参考的思路。如电信运营商有条件查询该号码为二次号并奉告用户却并未对此阐明，让用户误认为或许当然认为该号码为一次号，则用户能够向电信运营商主张补偿丢失。”
韩浪主张，电信服务商与软件供给商应进行技能协作，在号码刊出、二次放号时经过协作渠道在不走漏用户隐私的条件下，将该信息同步至软件服务商；无论是销号仍是二次放号，均对号码运用人进行充沛的提示阐明。
